如今《意见》将监管企业更加细分，分为资本运营类、产业发展类★★★、金融服务类、城市保障类★★★。还首创设立科创层★，遴选一批符合条件的子企业纳入科创层，旨在加强穿透监管，助力政策精准★“滴灌”。

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　　资本运营类以推动国有资本布局优化和结构调整为主要目标★，有效发挥金融控股、市值管理★★★、基金管理、创新孵化★★、产业直投★★、存量运营、要素资源配置等核心功能，成为国有资本投资布局★★、整合运作和进退流转的专业化平台。以描述来看★，这一类国企应包括上海国际集团、上海国盛集团、上海国司等。

　　此前★★，上海市国资委系统直接监管单位主要分为功能保障、金融服务和市场竞争三大类。

　　城市保障类以保障城市（区域）安全高效运行★★★、提供优质公共产品★★★、提升服务承载能力为主要目标，强化投融资效率和成本绩效管理，成为有效发挥上海超大城市建设运行★★★、民生服务和区域枢纽等作用的支撑企业★★。这一类国企应包括机场集团、久事集团，申通地铁集团等★★。

　　首创的科创层，则以服务上海国际科创中心建设★★、实现高水平科技自立自强和产业数字化、绿色化、智能化转型为主要目标，聚焦原始创新★★★、集成创新和开放创新一体推进，成为技术领先、人才汇聚和自主创新能力日益增强的科技领军企业★。目前，大部分上海国企都在科创领域有所布局★★★，因此这一科创层应该会纳入一些强科创属性的子企业。

　　细读《意见》可以发现★★★，实施这样的新分类★★★，目的也很明确★★★，就是为了更加精准的监管——分类公司治理，精准授权放权；分类创新发展，强化战略引领；分类考核评价★★，实行★★★“一企一策★★★”；分类激励牵引，激发内生活力。

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　　金融服务类以服务实体经济、防控金融风险和助力上海国际金融中心建设为主要目标，践行金融强国使命担当★★，扎实做好金融★“五篇大文章”，成为稳健经营、价值卓越和行业影响力不断扩大的金融机构。这一类国企应包括中国太保★★、浦发银行、国泰君安等。

　　上海国企分类出现新变化。上海市国资委近期出台了《关于优化市国资委监管企业分类监管的意见》，进一步明晰不同类型监管企业功能定位★★，优化市国资委监管企业分类监管★★。

　　产业发展类以服务现代化产业体系构建和培育“链主企业”“龙头企业”为主要目标，持续提升全要素生产率，在传统存量产业转型升级和新型增量产业培育方面，不断形成、巩固、扩大在国内外同业细分领域内的对标优势，成为主业突出★、业绩领先和核心竞争力持续提升的现代化产业集团。这一类国企应包括上汽集团、上海电气★★★、申能集团等。